【每月一書】南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步？

上千年的文明衝突、百年來的殖民創痛
民族復興的渴望、天然資源的爭奪

　　南海主權爭議

　　不只是東南亞各國的軍事外交鬥爭
　　不只是美中爭霸的前哨
　　更考驗著世人是否能夠和平化解爭議、合作迎向未來。

　　南海，英文名稱為the South China Sea，意為南中國海。然而，同一片海域，位在越南之東，因此越南人稱之為「東海」。它又位在菲律賓之西，因此菲律賓人稱之為「西菲律賓海」。何以其英文名稱的命名者獨厚中國，以中國人的觀點來為這片廣袤的水域命名？其實，英國人也還沒這個特權。五百多年前，為了尋找荳蔻與丁香的葡萄牙人來到了麻六甲海峽，意外發現通往傳說中的「震旦國」（Cathay）的入口，於是就把麻六甲海峽以東的水域取名為「中國海」（Mare da China，即Sea of China）。後來，葡萄牙人繼續往日本推進，才發現「中國海」太大，必須改名為「南中國海」，以有別於中國東海岸的廣大水域。於是，儘管它就在越南與菲律賓人的家門口，它是南中國之海。

　　在這個命名的過程中，南海周邊國家沒有發聲權。南中國海之所以是南中國海，反映的是一群遠方的訪客的觀點。
　　
　　隨之而來的是侵略、殖民、帝國主義，與一種當時的東南亞居民不熟悉的「西發利亞體系」。無視於當地居民在地獨特的生活習性，以及扶南、占城、三齊佛等曾經輝煌的文明傳統，歐洲人在一五二九年簽訂了「薩拉戈札條約」，它大刀一砍，把東南亞各國切割為葡萄牙和西班牙兩大勢力範圍。一八二四年，英國人和荷蘭人又在麻六甲海峽的海上憑空畫一條線，英國人得到北邊，荷蘭人只能待在南邊。歐洲人依據他們的國家觀念劃清界線，但當地的本土馬來人卻被迫放棄千百年來的生活習慣。想依傳統方式過活的人成了「走私客」，試圖抵抗的人則淪為「海盜」。
　　
　　歷史的捉弄延續至近代。無論是中國、越南、菲律賓，他們所尊奉的「神聖的固有疆土」，其實多半是近代的殖民帝國為了自身的利益武斷劃分的界線。當中國與越南的民族主義為了西沙群島的主權爭議而爆發時，兩國人民都忘了，兩國以今天的越南和中國邊界首次交戰只不過是一九七九年的事。在漢、唐時，「華」、「越」不分。早期的衝突是地區性統治者、軍閥和豪族之間的征戰。對立雙方的語言未必不同，也不是今天的越南話。遲至法國人殖民越南的時候，為了統治方便才劃定了越南與中國的邊界，並把各種姓氏二分為「中式」與「越式」。
　　
　　左右過去歷史的當然是今天的政治。中國人急於洗刷「百年屈辱」，絕不在主權議題上退讓。越南共產黨對「反中」又愛又恨，民族主義既可以用來打擊黨內異己，但又怕擦槍走火，傷及越共的統治合法性。菲律賓則徘徊在反美與擁美之間，不確定該何去何從。台灣呢？台灣該延續過去中華民國對南海的主權主張，還是另起爐灶，改弦更張？
　　
　　偏偏，千百年來糾纏不清的歷史與政治問題，撞上了21世紀最棘手的地緣政治熱點。日本於二戰投降之後，放棄了南沙群島的主權。但一九五一年的「舊金山和約」沒有指定這些群島歸屬於誰，於是成了周邊各國躍躍欲試的無主之地，導致無窮的糾紛。
　　
　　然而，表面上的外交、法律爭議都集中在幾個島嶼、礁石的主權歸屬，但其實各政府覬覦的是背後更大的利益。南海不僅是世界上交通最繁忙的海上商業大道，本身更儲藏了誘人的天然資源。全世界1/3的石油和1/2的天然氣，以及50％以上的海上貿易要經過麻六甲海峽，運到中國、台灣、韓國和日本。誰控制了南海，就等於控制了東亞各國的經濟咽喉。此外，南海地底儲藏有一百一十億桶石油和一百九十兆立方英尺的天然氣，使它成了周邊國家與跨國石油公司眼中的肥羊。
　　
　　當然，在這一切的衝突、對立、盤根錯節的背後，勢力最大的影武者還是遠在太平洋另一端的美國。然而，美國「重返亞洲」的戰略可能重建它在東亞的威信嗎？面對蓬勃發展的中國，經濟持續低迷的美國的軍事領先可以保持多久？近期中國在南海一連串的耀武揚威，是否象徵著它即將背棄鄧小平「擱置爭議、共同開發」的指導原則呢？還是這都只是中國在虛張聲勢，以防被人看穿它只是隻「紙老虎」呢？東協各國一方面需要美國提供的安全保障，但又不能抗拒中國巨大的磁吸效力。他們將要如何選邊？
　　
　　漫長而複雜的歷史糾葛、迫切而攸關發展的經濟、軍事難題，在在考驗著菲律賓、越南、柬埔寨、汶萊、馬來西亞、印尼、泰國，以及中國、美國的智慧。南海有可能是21世紀最危險的亞洲火藥庫，中美交鋒的戰場，但如果各方願意捐棄成見，真正做到「擱置爭議、共同開發」，在《聯合國海洋法公約》的規範下和平解決爭議，其巨大的戰略與能源價值將為亞洲與世界帶來穩定的繁榮。
　　
　　《南海：21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步？》先從東南亞各國歷史背景的鋪陳開始，接著闡述國際法、油氣利益、民族主義在南海爭議中的角色，再次分析外交、軍事與最終的解決之道。內容廣博，涵蓋南海問題的全部面貌。作者比爾•海頓是長期派駐東南亞的ＢＢＣ資深記者，對於當地有深刻的理解，且寫作風格深入淺出、簡明流暢，立場公正客觀。《南海》榮獲《經濟學人》2014年年度選書，是任何想要了解21世紀世界與東亞問題的讀者不可錯過的傑作。
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